近期随着各个省份密集披露2021年财政收支数据,哪些省份对全国财力净贡献这一话题,引发了高度关注。

“六省一市养全国”观点的流传,就是一例。不过,支撑这一观点的数据和视角存在一定局限性。那么,究竟哪些省份对全国财力有净贡献?粤开证券首席经济学家罗志恒根据《中国财政年鉴2020》、《中国税务年鉴2020》数据,通过计算中央本级分地区的财政收入金额减去中央返还地方金额,得出各省份对全国财力净贡献金额。收入包括各地中央级税收收入、地方上解中央支出和援助其他地区金额,而支出则主要是中央对地方的转移支付(含税收返还)。

罗志恒计算发现,2019年广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、天津、福建、辽宁共六省三市对国家财政有净贡献,规模达到3.6万亿元,其余省份需要中央财政给予补助。 罗志恒告诉第一财经,总体上看,财力净贡献取决于当地创造的财政收入以及中央给予转移支付等。疫情暴发后,地方创造和上缴中央的财政收入增速下降,与此同时,中央大力增加转移支付给地方,尤其是2020年增发抗疫特别国债大部分是转移给了地方,两相对比,最近一两年,地方财政净贡献的金额有可能会下降。

从2019年数据来看,财政收入规模连续31年稳居各省份之首的广东,对国家财力净贡献金额最高,达到8307亿元;上海以8202亿元紧随其后;北京以7310亿元稳居第三。此外,江苏、浙江、山东、天津财力净贡献金额均超2000亿元,福建也400多亿元财力净贡献。上述八个省份均位于东部地区。这并不出人意外,东部地区经济发达,财政实力强,全国税收收入主要集中在东部地区,中央税收收入更多的来自于东部,而中央对地方转移支付则主要给欠发达的中西部地区、东北地区,在这一情形下东部地区财力净贡献大。

作者 柯蓝