8月26日,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、自然资源部、国家统计局联合召开第三次全国国土调查(“三调”)主要数据成果新闻发布会。

会上记者了解到,2018年9月,国务院统一部署开展“三调”。历时三年,21.9万调查人员先后参与“三调”过程,汇集了2.95亿个调查图斑数据,全面查清了全国国土利用状况。 会上透露,“三调”以2019年12月31日为标准时点,全面查清了全国国土利用状况,建立了覆盖国家、省、地、县四级的国土调查数据库。全面掌握了全国主要地类数据:耕地12786.19万公顷(191792.79万亩)、园地2017.16万公顷(30257.33万亩)、林地28412.59万公顷(426188.82万亩)、草地26453.01万公顷(396795.21万亩)、湿地2346.93万公顷(35203.99万亩)、城镇村及工矿用地3530.64万公顷(52959.53万亩)、交通运输用地955.31万公顷(14329.61万亩)、水域及水利设施用地3628.79万公顷(54431.78万亩)。

“三调”结果显示,2019年末全国耕地19.18亿亩。与“二调”相比,十年间全国耕地地类减少了1.13亿亩。自然资源部党组成员、副部长,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室主任王广华在会上解释称,在非农建设占用耕地严格落实了占补平衡的情况下,耕地地类减少的主要原因是农业结构调整和国土绿化。他还提到,从全国层面看,目前的耕地数量控制在国家规划确定的耕地保有量目标任务内。此外记者注意到,“三调”结果显示,十年间,生态功能较强的林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等地类合计净增加了2.6亿亩,可以看出生态建设上取得的积极成效。全国建设用地总量较“二调”时增加1.28亿亩,常住人口城镇化率从48.34%提高到62.71%。总体看,建设用地的增加与经济社会发展的用地需求总体相适应。

王广华还介绍,考虑到湿地的生态功能与林地、草地、水域等有很大不同,“三调”将“湿地”新调整为与耕地、园地、林地、草地、水域等并列的一级地类。“三调”数据是我国国情国力调查的重要基础数据,成果来之不易,下一步在推动成果共享应用方面有哪些考虑?国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任朱留华会上介绍,首先是共享“三调”成果数据库。 “我们根据不同的管理需要,制作了可提供给各有关部门共享应用的‘三调’成果数据库。” 另外,建设国土空间基础信息平台,以“三调”成果为统一底版,开展大数据深度挖掘,构建国土空间基础信息平台。朱留华介绍,还将构建国土空间规划“一张图”,集成各级国土空间规划和各类相关专项规划成果,纳入国土空间基础信息平台,构建国土空间规划“一张图”,实现相关空间规划在“一张图”上的协调衔接,以及所有国土空间统一用途管制和实施情况的动态监管。文/本报记者 李岩

作者 柯蓝